來源：新華社
據(jù)央視新聞報(bào)道，2022年9月2日上午，十三屆全國人大常委會第三十六次會議在京舉行閉幕會，會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等。
現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法于2006年4月審議通過，并在同年11月1日正式施行。2018年，全國人大常委會對該法個(gè)別條款進(jìn)行了修正。全國人大常委會2018年進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)曾指出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法一些條款已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢，操作性不強(qiáng)、實(shí)施難度大，存在處罰過輕、違法成本太低等問題。
2021年9月1日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案）》。2021年10月，修訂草案首次提請十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議，2022年6月，全國人大常委會第三十五次會議對修訂草案進(jìn)行了二審。
8月26日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人楊合慶介紹，修訂草案三審稿進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，增加了被約談的地方人民政府以及被農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門約談的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，按照要求進(jìn)行整改的規(guī)定。同時(shí)，修訂草案規(guī)范有關(guān)部門的履職行為，要求“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制”，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格支付費(fèi)用。
修訂草案三審稿增加規(guī)定：食品生產(chǎn)者采購農(nóng)產(chǎn)品等食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法的規(guī)定查驗(yàn)許可證和合格證明，對無法提供合格證明的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；明確縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。
據(jù)法治日報(bào)報(bào)道，在分組審議中，多位全國人大常委會組成人員認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品作為國計(jì)民生的必需品，理應(yīng)配備公益訴訟制度，建議增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的公益訴訟制度。陳國民委員建議在修訂草案三審稿第六章中增加一條規(guī)定：“人民檢察院在履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律監(jiān)督職責(zé)中，對于侵害國家利益和社會公共利益的行為可以依法向人民法院提起公益訴訟?！?br />
此外，修訂草案三審稿第三十九條第一款規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律法規(guī)和國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，保證其銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)質(zhì)量安全控制、檢測結(jié)果等開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，承諾不使用禁用的農(nóng)藥獸藥及其他化合物、使用的常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)等。鼓勵和支持農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。法律、行政法規(guī)對畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全合格證明有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。
楊合慶8月26日在記者會上介紹，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度是這次修法新增加的一項(xiàng)制度。實(shí)行這項(xiàng)制度是為了強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的一項(xiàng)重要舉措。此次修法是在之前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明確了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和收購農(nóng)產(chǎn)品的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將承諾達(dá)標(biāo)合格證等標(biāo)識附加在銷售的農(nóng)產(chǎn)品上，通過承諾達(dá)標(biāo)合格證可以查看產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、承諾內(nèi)容、承諾依據(jù)等信息。
8月30日，全國人大常委會組成人員在分組審議時(shí)普遍認(rèn)為，修訂草案三審稿從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)過程、銷售流通過程、監(jiān)管部門職責(zé)、協(xié)作機(jī)制等方面和食品安全法作密切銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)管，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康提供了強(qiáng)有力的法治保障，建議修改完善后審議通過。 |